Методы реализации исполнительной власти

В принятом осознании способ значит метод, прием практического воплощения чего-либо. Применительно к госу­дарственно-управленческой деятельности под ним понимается метод, прием практической реализации задач и функций испол­нительной власти в Методы реализации исполнительной власти ежедневной деятельности исполнительных органов (должностных лиц) на базе закрепленной за ними ком­петенции, в установленных границах и в соответственной форме.

Способы деятельности исполнительной власти - методы осуществ­ления управленческих функций и средства воздействия Методы реализации исполнительной власти органов ис­полнительной власти на управляемые объекты. Способ управления есть средство практичес­кого воплощения функций государственно-управленческой де­ятельности и заслуги ее целей.

Составляющими частя­ Методы реализации исполнительной власти;ми способов деятельности исполнительной власти являются методы: воздействия, обеспечения, организации и достиженияцелей управления.

Способы муниципального управления имеют следующи­е особенности:

- выражают управляющее воздействие субъектов ис­полнительной власти

- в их находит свое выражение муниципальный (общественный Методы реализации исполнительной власти) энтузиазм, воля страны;

- выражают при­соответствующие государству много­мочия юридически императивного нрава;

- являются средством реализации закрепленной за элементами управления компетенции;

- выбор находится в зависимости от особенностей управляемого объекта Методы реализации исполнительной власти и др.

Следует различать способ правового регу­лирования управленческих публичных отношений и способ управления. Главный аспект их разграничения в том, что: способ правового регулирования — функция административного права; способ управления — функция субъекта Методы реализации исполнительной власти административного права, при этом не всякого, а только того, который сразу является субъектом исполнительной власти(муниципального управления).

Способы правового регули­рования распространяются на всех участников регулируемых об­щественных отношений, включая и Методы реализации исполнительной власти эти органы (должностных, лиц), в то время как способы управления употребляются только ими.

Способы госу­дарственно-управленческой деятельности производны от способов админист­ративно-правового регулирования.

Следует также различать:

а) способы управляющего воздействия Методы реализации исполнительной власти; они всегда имеют наружное юридически императивное значение и выражение и являются фактически способами управления;

б) способы организации работы, аппарата управления; они имеют чисто внутриаппаратное значение;

в) способы совершения отдельных управленческих Методы реализации исполнительной власти действий; это способы процедурного нрава.

Более всераспространенным является выделение 2-ух групп способов —администра­тивных и экономических.

Административные способы обычно квалифицируются в каче­стве методов либо средств внеэкономического либо прямого управ Методы реализации исполнительной власти­ляющего воздействия на объекты управления, которое подразумевает императив­ный (директивный) вариант волеизъявления субъекта управле­ния.

Внеэкономический нрав данных способов значит, что ре­альным объектом управления является сознательно Методы реализации исполнительной власти-волевое пове­дениеуправляемых (будь то гражданин либо предприятие и т.п.). Подабающее поведение в сфере муниципального управления обеспе­чивается через волю и сознание управляемых («соподчинение воль»).

Экономические способы обычно характеризуются как методы Методы реализации исполнительной власти либо средства косвенного воздействия на объекты управления методом воздействия на их вещественные интересы. Подабающее (нужное и желательное для общества) поведение объекта управления достигается перспективами мате­риальных выгод либо под опасностью Методы реализации исполнительной власти вещественных санкций.

Универсальными методами воздействия на сознание и волю людей являются способы убеждения, поощрения и принуждения.

Убеждение - воздействие на сознание и волю управ­ляемого субъекта и через их на поведение Методы реализации исполнительной власти методом разъяснительных, воспита­тельных, организационных мер (просвещение, пропа­ганда, агитация, разъяснение) для формирования либо конфигурации системы ценностей, ориентации. Он проявляется в использовании разных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли под Методы реализации исполнительной власти­императивного либо ее преобразования.

Для убеждения типично последующее:

- оно употребляется повсевременно и в отношении всех людей;

- оно обеспечивает добровольческое выполнение норм, указаний, предпи­саний, а в итоге воспитывает убежденность, "привычку" законопослушания.

Убеждение Методы реализации исполнительной власти - это процесс поочередно осуществляемых действий, который содержит в себе последующие элементы:

* овладение вниманием;

* внушение;

* воздействие на сознание;

* оперирование чувствами;

* формирование энтузиазма.

Средствами убеждения являются:

» обучение;

» пропаганда;

» агитация;

» объяснение;

» обмен опытом Методы реализации исполнительной власти.

Одной из форм убеждения является поощрение.

Поощрение - установление и реализация мер, сти­мулирующих совершение нужных действий (исходя из убеждений по­ощряющего), увеличение положительных ре­зультатов деятельности. Поощрение персонифициро Методы реализации исполнительной власти­вано, косвенно повлияет на волю поощряемого, оказывая стимулирующее воздействие методом мораль­ного одобрения, наделения определенными правами, вещественными ценностями и может применяться к коллективным и личным субъектам.

Зависимо от оснований поощрения Методы реализации исполнительной власти различают:

= абсолютное поощрение, обусловленное абсолютными основаниями по­ощрения. Такими основаниями являются: честное выполне­ние трудовых и служебных обязательств; выполнение штатского долга (помощь в задержании правонарушителя, спасение утопающего и т. п.); поощрение Методы реализации исполнительной власти матерей, родивших и воспитавших более 5 де­тей; юбилеи, награды зарубежных людей перед Россией в развитии пауки и т. п.;

= относительное. Относительное поощрение регламентировано КоАП РСФСР, дисциплинарными уставами. Нормы обозначенных актов Методы реализации исполнительной власти обязы­вают поощрять добровольческий отказ от неправомерной деятельности, чистосердечное раскаяние, добровольческое устранение причиненного вреда. Статьей 34 КоАП РСФСР определено, что чистосердечное рас­каяние виноватого, предотвращение виноватым вредных последствий правонарушения, добровольческое возмещение вреда Методы реализации исполнительной власти либо устранение причиненного вреда являются обстоятельствами, смягчающими ответ­ственность за административное правонарушение. Исходя из убеждений правовой базы различают:

= формальное поощрение - поощрение, регламентированное правовыми нормами (надлежащие меры оформляются особыми право­применительными актами и Методы реализации исполнительной власти, обычно, заносятся в трудовую книж­ку, служебную карточку);

= неформальное поощрение - применение различных мер воздействия, не предусмотренных юридическими нормами (к примеру, общественная похвала).

По содержанию поощрение может быть:

- моральным (благодарность Методы реализации исполнительной власти, грамота);

- вещественным (премия, ценный подарок);

- статусное (изменяющее правовой статус гражданина, к примеру, при­своение знатного звания "Заслуженный юрист Русской Феде­рации");

- смешанное (нередко одна мера содержит моральное, вещественное иста­тутное поощрение Методы реализации исполнительной власти, к примеру, присвоение звания Героя Русской Федерации).

В зависи­мости от оснований можно выделять абсолютное (абсолют­ные основания: выполнение штатского долга, по­ощрение многодетных матерей) и относительное Методы реализации исполнительной власти по­ощрение (является таким в силу указания в законе: напр., ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих админи­стративную ответственность именует раскаяние лица, добровольческое возмещение причиненного ущер­ба и др.).

По содержанию поощрение Методы реализации исполнительной власти может быть мо­ральным, вещественным(напр., выдача премии), 100­тусным (напр., присвоение звания народного артиста), смешанным (напр., присвоение звания Героя Рф).

Зависимо от круга лиц, к которым используются меры Методы реализации исполнительной власти поощре­ния, различают:

а) меры поощрения, используемые к коллективным субъектам (напри­мер, объявление благодарности Президента Русской Федерации кол­лективу Денежной академии за награды по подготовке высококвали­фицированных профессионалов в финансово Методы реализации исполнительной власти-банковской области);

б) меры поощрения, используемые к личным субъектам (напри­мер, для зарубежных людей и лиц без гражданства установлено при­менение такового поощрительного средства, как предоставление лицу с его Методы реализации исполнительной власти согласия знатного гражданства).

Административное принуждение употребляется как средство обеспе­чения и охраны правопорядка в сфере муниципального управления, делает карательную функцию. Административное принуждение как способ управления состоит в психологическом, вещественном либо физи­ческом воздействии на Методы реализации исполнительной власти сознание и поведение людей.

Принуждение заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами прину­дительных мер в связи с неправомерными действиями, невозможности ре­шить делему способом убеждения. Государственное принуждение зависимо Методы реализации исполнительной власти от нрава об­щественно небезопасного деяния (действия) и конкретного объек­та воздействия разделяется на физическое ипсихическое (уг­роза, ужас пришествия неблагоприятных последствий).

Предназначение принуждения состоит в восстановлении Методы реализации исполнительной власти социаль­ной справедливости, воспитании правонарушителей, предупреж­дении новых правонарушений. В этих критериях особенное значение приобретает неизбежность наказания. При всем этом принуждение не имеет цели причинить нарушителю физические мучения либо унизить его человеческое достоинство Методы реализации исполнительной власти. Вкупе с тем оно содержит карательный и устрашающий элементы, которые, но, носят подчиненный нрав и ориентированы на предупреждение право­нарушений, воспитание и исправление лиц, их совершивших.

В качестве конкретного объекта физического Методы реализации исполнительной власти принужде­ния выступают субъект и его вещественное положение и может выражаться в конкрет­ных мерах - в определенных ограничениях, лишении некото­рых благ, имеющихся в распоряжении субъекта.

Административному принуждению Методы реализации исполнительной власти присущи последующие признаки:

- применяется на базе закона;

- осуществляется средством юрисдикционных, правоприменительных актов;

- персонифицировано;

- характерен внесудебный порядок внедрения.

- применяется в целях обеспечения административно-правовых норм.

По мотивированному предназначению меры административного принуждения мо­ Методы реализации исполнительной власти;гут быть подразделены на последующие группы:

А) административно-предупредительные. Меры административного предупреж-дения употребляются в целях предупреждения правонаруше­ния в сфере муниципального управления, предотвращения обстоя­тельств, угрожающих публичной безопасности Методы реализации исполнительной власти;

Б) административно-пресекательные - методы и средства прину­дительного воздействия, используемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения пришествия общественно опас­ных последствий;

В) меры административной ответственности (административные взыс­кания). Административное взыскание - это наказание, используемое Методы реализации исполнительной власти в установленном законом порядке уполномоченным органом (должнос­тным лицом) к виноватому физическому и юридическому лицу. Административное взыскание может выражаться в моральном либо мамы­альном воздействии на виноватого либо во Методы реализации исполнительной власти временном лишении его специального права.

Г) меры административно-процессуального обеспечения.

По субъекту принуждения различают:

- государственно-правовое принуждение;

- общественно-правовое принуждение.

Таким макаром, под содержанием убеждения и принуждения следует осознавать систему Методы реализации исполнительной власти мер, в каких конкретизируется государственное управляющее воздействие в целях обеспечения подабающего либо вероятного поведения субъектов административного права.

Более точным аспектом систематизации способов управления яв­ляется нрав воздействия на объект управления. В Методы реализации исполнительной власти связи с этим раз­личают способы прямого и косвенного воздействия.

Соответствующими признаками способов прямого воздействия являются:

• прямое воздействие на волю;

• приказной нрав;

• однозначность указаний;

• обширное внедрение правительственных, ведомственных актов;

&bull Методы реализации исполнительной власти; наличие административного аппарата, контролирующего выполнение указаний и применяющего принудительные меры для выполнения;

• стимулирование выполнения указаний;

• обширное внедрение внеэкономического принуждения.

Конкретное содержание административно-правовых способов довольно многообразно:

= установление правил поведения в Методы реализации исполнительной власти сфере муниципального управления общеобязательного либо личного нрава;

= утверждение определенных (адресных) зада­ний;

= предписания о совершении определённых действий;

= назначе­ние на должности;

= ублажение легитимных притязаний участ­ников регулируемых отношений;

= воспрещение определенных Методы реализации исполнительной власти дей­ствий;

= выдача разрешений различного рода;

= воплощение регистрационных действий;

= проведение контроля и надзора;

= ма­териальное и моральное поощрение;

= применение вещественных санкций;

= разрешение споров меж участниками управленческих отношений;

= установление Методы реализации исполнительной власти эталонов;

= оформление государствен­ных заказов;

= применение административно-принудительных мер и т.п.

Меры административного предупреждения - методы и средства, на­правленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и событий, угрожающих жизни и безопасности Методы реализации исполнительной власти людей либо нор­мальной деятельности муниципальных органов, компаний и орга­низаций. Основанием для внедрения мер административного предуп­реждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение или другое противоправное Методы реализации исполнительной власти дея­ние. Административно-предупредительные меры носят профилактичес­кий нрав и выражаются, обычно, в виде определенных огра­ничений и запретов. Таким макаром, основанием для внедрения административ­но Методы реализации исполнительной власти-предупредительных мер является не правонарушение, а на­ступление особенных, установленных законодательством критерий как связанных, так и не связанных с действиями человека.

По конкретному предназначению и нраву правоограниченийпосреди административно-предупредитель­ных Методы реализации исполнительной власти мер можно выделить четыре группы:

1) меры, используемые в целях предотвращения опасности наступ­ления вероятных вредных, небезопасных, а часто и тяжких послед­ствий, к примеру, введение карантина в местностях, пораженных эпидемией либо эпизоотией Методы реализации исполнительной власти, закрытие участков Гос границы при вспышке небезопасных заразных болезней на сопредельной местности, принудительное выселение людей из домов, грозящих разрушением; санитарный осмотр грузов; техосмотр тс и др.;

2) меры, направленные на предупреждение правонарушений Методы реализации исполнительной власти, при этом не только лишь административных проступков, да и преступле­ний (контроль инадзорные проверки, таможенный досмотр, проверка документов, удостоверяю­щих личность);

3) меры, препятствующие уклонению соответственных субъ­ектов от Методы реализации исполнительной власти выполнения ими обязательств (реквизиция, приневоль­тельное мед освидетельствование и проч.);

4) необыкновенную группу составляют так именуемые лечебно-преду­предительные меры принуждения, предназначение которых не только лишь обеспечение публичной безопасности, да и исцеление небезопасных Методы реализации исполнительной власти ду­шевнобольных, наркоманов, заразных нездоровых и т.д.

Реальные правонару­шения представляют конкретную опасность охраняемым обще­ственным отношениям, причиняют им вред. Интересы их защиты требуют незамедлительного принятия мер органами исполнительной Методы реализации исполнительной власти власти и их должностными лицами в целях пресечения действий, нарушающих правовые предписания.

Меры административного пресечения - методы и средства прину­дительного воздействия, используемые в целях прекращения противо­правного деяния и Методы реализации исполнительной власти предотвращения пришествия вредных последствий.

Сущность схожих мер состоит в принудительном прекращении противоправных действий (дея­тельности) людей, должностных лиц, компаний, учрежде­ний и организаций, нарушающих установленный порядок.

Основаниями внедрения мер административ­ного Методы реализации исполнительной власти пресечения являются: во-1-х, совершение правонаруше­ния и, во-2-х, совершение беспристрастно противоправных дея­ний либо пришествие представляющих опасность противоправных состояний либо событий.

Зависимо от целей, нрава, объекта Методы реализации исполнительной власти воздействияадминистративно-пресекательные меры разделяются на:

• меры, используемые к нарушителю - физическому лицу (требование закончить противоправные деяния, конкретное физическое воздействие, административное задержание лица для составления про­токола об административном правонарушении, применение орудия и Методы реализации исполнительной власти других особых средств и т. д.);

• меры, используемые к нарушителю - юридическому лицу (требование
закончить противоправные деяния, приостановление деятельности компаний либо их закрытие, отказ в выдаче лицензии, приостанов­ление деяния лицензии либо Методы реализации исполнительной власти ее аннулирование;

• меры имущественного нрава (изъятие огнестрельного охотничьего орудия, снос самовольно возведенных строений и др.);

• меры технического нрава (приостановление эксплуатации автотран­спортных средств, техническое состояние которых не отвечает уста­ Методы реализации исполнительной власти;новленным требованиям);

• меры медико-санитарного и эпидемиологического нрава (отстранение от работы заразных нездоровых, воспрещение эксплуатации компаний торговли либо публичного питания из-за их антисанитарного состояния и др.);

&bull Методы реализации исполнительной власти; меры финансово-кредитного нрава (прекращение кредитования, сокращение экономного финансирования, изъятие в доход бюджета сумм, приобретенных методом нарушения денежной дисциплины; наложение ареста на банковские счета организации).

• меры, используемые конкретно к личности правонару­шителя (требование Методы реализации исполнительной власти закончить неправомерное поведение, непо­средственное физическое воздействие, административное задер­жание и доставление в милицию и др.);

• меры, связанные с воплощением лицензионно-разрешительной системы (отказ в выдаче лицензии на Методы реализации исполнительной власти тот либо другой под­лежащий лицензированию вид деятельности, приостановление деяния лицензии и др.);

• меры специального либо исключительного предназначения (при­менение огнестрельного орудия, хим слезоточивых ве­ществ, водометов, резиновых Методы реализации исполнительной власти палок, наручников и др.).

Меры административного пресечения плотно сплетены с мерами административной ответственности и часто предшествуют им, обеспечивая возможность ее фактической реализации.


metodi-sinergeticheskogo-sinteza-ierarhicheskih-sistem-balansirovki-letayushih-platform.html
metodi-snizheniya-parazitnih-svyazej.html
metodi-snizheniya-vibracij.html